Тут я с тобой согласен. Нельзя вводить резко сухой закон, это вызовет массу побочных явлений которые ты описал. Следует пошагово вводить меры которые в итоге приведут к полному запрету алкоголя и сигарет:
1) Запретить любую пропаганду и рекламу алкоголя в фильмах, сериалах, по телевидению
2) Увеличить стоимость сигарет и алкоголя в разы от 5 до 20 раз
3) Сократить количество мест продажи алкоголя
4) Вынести места продажи алкоголя и сигарет за пределы города или оставить 1-2 места на окраине города
5) Выдавать бесплатно алкоголь заядлым алкашам в мед. учреждении на примере с наркомана по-моему в Голландии.
Такую программу нужно проводить лет 50, что бы взрастить новое не пьющее и не курящее поколение. Тут даже много ума не надо, когда есть примеры Норвегии, Великобритании и Голландии например