Заложено, не заложено - это другой вопрос. Люди же не планировали бросать, сигареты продаются законно, акцизы бюджет пополняют, а курить их нельзя. Есть же участки ЖД где вообще нет остановок. Ветка Южно уральской идет через Казахстан, т.е. после станции в России, ты не можешь выйти до следующей станции в России. Это очень долго. В киргизких поездах то же нельзя курить, но курят же, курят в печку, выдувает так - что искры летят, ни какого запаха нет, проводники в майках и шлепках ходят, о приближении проверки всегда предупредят, ночью одеялком укроют - если похолодало. Это потому что они люди.