Т.е. на разных уровнях должны быть разные критерии? И это правильно. Но что писать в договоре об оказании услуг водоснабжения? Какой срок?
Отойдем от монополистов. Пусть это будет не кран с водой, а канал в интернет, к примеру, и кучка конкурирующих провайдеров. Которые только и ждут того, что переманить к себе клиентов. У одного провайдера прописаны сутки на аварии, у другого час, при одинаковых ценах - куда пойдет потребитель?